彭晓丹 注册造价工程师、擅长市政专业
工程概况
本土石方及边坡支护工程投资及建设主体为地方政府，地方政府按规划标高完成场地平整及边坡支护工程后移交开发商进行学校建设。
场地原状为山地，场地东侧、南侧紧邻已建成市政道路，场地内标高超过市政道路3-24米不等，西侧紧邻生活小区、北侧为规划未启动建设的市政支路。项目启动时，场地内原有建筑地坪以上已经拆除完成，但场地内大量乔灌木、杂草未清除，场地内高压杆线未移栽。本工程主要内容包括：场地内土石方开挖外运、乔灌木杂草清除、边坡喷锚支护、支护桩支护、原有挡墙拆除、新建挡墙及新建围墙等。
本土石方及边坡支护工程投资额5035.28万元。
政府投资项目计量计价思路
1、该地政府投资项目土石方工程招标控制价采用包干价形式拟定，包干价不在乎施工方法，也不考虑施工中各项措施，按进场前及完工后方格网测量数据计量，按包干价区分土方、石方等内容。包干价包括基价、增运运距、卸土费用等，招标控制价上限值中拟定土石方外运上限运距，实施过程中由运距需由施工单位向建设单位、监理单位办理运距签证；
2、对于边坡支护部分，预算时按设计图纸套用相关消耗量定额结合取费文件计算，实施过程中隐蔽工程结算需提供签证资料，其他项目按签认的竣工图计算；
3、专业暂估价签证部分，因预算阶段施工方案不明晰，现场踏勘深度不够，招标控制价中列出了泥浆池、市政人行道、排水沟拆除及恢复、临时水电接入及场地内乔灌木移栽等4项暂估价，暂估价在工程实施过程中由建设单位、监理单位进行签证。
本项目计量要点
政府投资项目现场计量侧重于隐蔽工程、拆除工程等在项目实施完成后无法在竣工图中体现的内容，就本项目而言，涉及原地貌苗木移栽及杆线迁改、土石方工程外运工程量、边坡支护工程中成桩（锚杆、人工挖孔桩、旋挖桩等）记录、边坡支护工程施工措施费（施工场内便道、路基箱板铺设等）、安全文明施工费中按实签证部分。
1、原地貌苗木移栽及杆线迁改
施工单位进场时，场地上原有苗木未进行移栽、场地内两根高压杆线未迁改。对于原有苗木移栽，预算时仅以暂估价形式体现，没有签证等过程资料将无法办理结算。进场后先逐个清点苗木数量，胸径规格，并由建设单位在实施移栽前需办理相关园林行政审批手续。为提高政府资金运用效益，在拟定苗木移栽实施方案前进行测算，拟定一个分界规格，低于该标准的常见苗木按砍伐处理，超过该标准的苗木或名贵树种，移栽至建设单位指定场地，并由施工单位负责养护。根据实施方案，砍伐苗木需现场签证计量，签证操作过程中用GPS测量苗木点位、用树围尺记录苗木胸径，同时在签证内容中体现苗木肢解作业内容及外运运距。移栽乔木仅需在竣工时绘制竣工图，按现场清点数量计算，移栽运距按常规行驶路线计算。
场地红线范围内，现有两根高压杆线，其中杆线A位于地块东北角，接近市政道路标高，迁改方便；杆线B位于地块中央，位于坡顶，此时将杆线进行迁改需从项目红线外绕过，造价较高，如北侧市政道路建设完成后，杆线迁改后接入市政道路杆线，将显著降低造价。为保证杆线B使用安全，拟削土后对杆线采取支护措施。杆线迁改及杆线基础支护措施均属于签证计量范围。
2、场平土石方工程计量
场平土石方工程计量，包括土方外运、石方外运、场地内原有混泥土道路破除、原有建筑物基础破除以及土方场内土方平衡等子目。土石方工程量统一按照方格网进行计算，方格网大小为10m*10m。其中，土方场内平衡工程量按照原地貌高程与设计高程差值中需进行回填的部分计算工程量，多余方量列入土方外运、石方外运子目。因土方外运与石方外运在起运难度、装车运输方量、卸土场消纳价格等方面均存在差异，文件中同位置土方外运与石方外运价差在36元/m³。预算时根据地勘资料进行计算，考虑到现场施工过程中对土方及石方工程量进行严格区分操作难度大，实施过程中如无显著差别，且施工方未提出疑议，土石方工程量区分按预算量计算。
场平土石方工程施工前由施工单位对建设单位提供的第三方原地貌方格网测量数据进行复测，差距在容许范围内的，以第三方测量数据为准。工程完工后，由建设单位委托经建设、施工及监理三方认可的第三方进行竣工测量。
场平土石方工程中原地貌混凝土道路破除及原有建筑地坪基础破除也属于签证范畴。原地貌混凝土道路破除按照GPS测量数据在图纸上展开后计算破除面积，按破除过程中随机抽取碎块厚度平均值作为破除厚度，每10m取样一个点，按破除体积计量；原有建筑地坪及基础破除，因设计勘察过程中无详细资料，仅有征拆部门提供的一层建筑面积及外轮廓线数据，而逐个基础清掏周围土方后进行计量将造成施工机械显著降效，经会商后随机选取一栋房屋，测量该房屋所有地坪及基础破除方量后与建筑面积进行折算，场内其他房屋地坪及基础破除方量按该比例进行相同折算。
3、边坡支护工程成桩、成孔过程资料
本项目边坡支护工程采用的支护成桩、成孔过程有旋挖灌注桩、人工挖孔灌注桩、无粘结预应力锚杆，成桩、成孔既是重要的质量控制节点，也是结算过程中重要的隐蔽工程资料，除直接影响成桩、成孔深度计算外，对钢筋笼、锚杆、混凝土的工程量也有显著影响。
旋挖桩现场计量内容包括成孔深度、地层情况、护壁措施（泥浆护壁成孔、干成孔、钢套管成孔等）等内容。成孔深度包含设计桩长（设计桩顶标高-设计桩底标高）及空桩长度，成孔深度用校核后的皮尺进行测量，空桩长度则为开挖面标高（GPS测量）与设计桩顶标高的差值。地层情况通过旋挖桩机械作业过程中旁站对取土土样进行现场识别，结合地勘资料核对地层情况，如无显著差别的，结算时按地勘资料进行区分。护壁措施原则上以经审批的施工方案为准，按实计量。
旋挖桩在进行混凝土灌注的过程中，施工方还提出混凝土充盈系数计量问题。按照工程量计算规则，旋挖桩灌注混凝土的工程量按桩体截面乘以桩长以体积计量。而施工过程中，因旋挖桩存在垮孔、水下灌注及跳桩施工浇筑时通孔问题，导致实际灌注混凝土量与桩体体积有较大差距，施工方提出计量要求。因预算时旋挖桩灌注混凝土消耗量定额中普通商品混凝土已经考虑1.22倍充盈系数，签证要求建设及监理单位在混凝土进料单上签字，通过进料单上体现的商品混凝土与桩体体积比确定充盈系数，结算时混凝土用量按充盈系数进行调整。
人工挖孔桩计量内容主要是成孔深度，因定额中人工挖孔桩已综合各类土质，不需单独考虑地层土质情况。人工挖孔桩成孔深度计量采用皮尺测量深度，锁口标高用GPS测量仪器测得，扣除锁口砖砌体护壁高度后即为人工挖土深度。
本项目锚索支护段地质情况相当复杂，常出现锚索垮孔、地下水渗出等状况，除计量锚索长度以外，锚索施工采用的套筒跟进施工措施也是计量的要点。
4、边坡支护工程施工措施费计量
按该区政府投资项目一般计价原则，如单独土石方工程，采用包干价模式计价，将不考虑施工场内便道、路基箱板铺设、施工机械进出场、扬尘防治等措施费用，包括施工机械进出场、场内便道、扬尘防治等措施费用。但本项目还包含边坡支护工程，按市政工程取费，发生的措施费用需单独计量。
因旋挖桩及人工挖孔桩是位于边坡坡顶的支护桩，坡顶另一侧为居民小区，不具备旋挖桩桩机、钢筋笼吊车及混凝凝土泵车的作业平台，施工方开工前临时修筑作业平台及场内便道，便道及平台计量采用GPS测量便道顶、底坐标数据，按一次场内土方回填完成签证。因施工正值雨季，为方便机械及车辆进出，施工方在便道上铺设路基箱板，路基箱板按块数及天数计量，结算时根据规格按吨/每天计算租赁费用。
其他需签证内容还有泥浆池、钢筋笼加工场地硬化等内容。
5、安全文明施工费中按实签证部分
当地建设行政主管部门出台了调整安全文明施工费扬尘防治部分计价规定的相关规定，除按实签证部分外，费率均按调整后的费率执行，按实签证部分的内容有：①施工道路及场地硬化、排水（沟、管网），施工生活区除外；②按相关标准图集实施的施工围挡（围墙）；③喷雾喷淋系统中喷淋管道、喷头，车辆冲洗设备及配套土建的建设安装套用相应消耗量标准按实计算，其使用、维护费包含在费率计算部分中，不另行计算；④雾炮机的建设费用按实签证；⑤现场绿化，如草毯覆盖，按面积签证。
总结
通俗来讲，实体工程完工，事情只做完了一半，配套的技术资料、商务资料没有同步跟进，结算过程中将产生大量争议问题。所以，计量签证资料跟施工进度同步进行显得尤为重要。
*本文系彭晓丹原创，独家来稿
广联达造价圈签约作者黄燕翔审核
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